| 青县2008年政府工作报告(青县人民政府县长 潘海瀛) |
|
| 2009-06-09 10:07 文章来源：青县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
政 府 工 作 报 告
——二00九年二月十二日在青县第十五届人民代表大会第四次会议上
青县人民政府县长 潘海瀛
各位代表：
现在，我代表青县人民政府向大会做工作报告，请审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年政府工作回顾
2008年是个比较特殊的年份，我们经历了抗震救灾、奥运安保、大拆大建、金融危机等不少大事、难事，但面对复杂的大形势、大环境，全县上下团结协作、勤奋实干，继续保持了经济社会的平稳较快发展，并且在园区、项目、城建、社会保障等方面取得了重大突破。全年预计完成地方生产总值92.5亿元，比上年增长11%；全社会固定资产投资41.4亿元，增长22.9%；财政收入6.45亿元，增长25.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13504元和5030元，分别增长18.7%和11.2%。全县综合经济实力在全省排位由2005年的第42位上升至目前的第35位。
为便于各位代表审议，对青县第十五届人民代表大会第二次会议《政府工作报告》中确定的工作任务进行了归纳梳理。其中，比计划完成好和如期完成的共8个方面63项工作：
（一）工业方面5项：1、工业经济实力进一步增强。全县工业总产值达到200亿元，比上年增长17%；入统工业增加值34.9亿元，增长11%。2、项目建设实现新突破。全县各类项目达到456个，总投资238亿元，完成固定资产投资38.5亿元，比上年增长20%。其中投资千万元以上项目353个，三融肉鸡加工项目、科技部隐形复合材料项目等4个超亿元大项目竣工投产；奥洁新年产10万吨二甲醚项目、慧翔燃料年产50万吨醇醚项目等9个超亿元项目开工建设。3、主导特色产业和骨干企业的支撑作用更趋明显。石油装备、电子机箱、特种钢材等六个主导产业实现产值164亿元，比上年增长42 %，占全县工业经济总量的82%；百家规模以上企业产值占全县工业产值的比重达到了71%，其中纳税超百万元企业达到55家，超千万元企业达到9家。4、工业园区建设取得突破性进展，被省政府确定为省级经济开发区，圆了我们多年的梦想，开创了青县经济发展新的“里程碑”。围绕构筑“一区多园”的青县工业新区，重新界定了园区面积，明确了功能分区；成立了工业园区管委会，理顺了管理体制；启动了总投资1亿多元的园区基础设施建设。韩商园区投入3000万元启动了道路、供排水等13项建设工程。同时，机箱工业区、缝制设备工业区等其它工业区也都取得了不同程度进展，为新上项目创造了有利条件。5、加大内涵挖潜力度，关停了5座砖瓦窑，整合建设用地1600亩。
（二）开放方面5项：1、对外开放工作继续位居全市前列，全年新签约外资项目4个，实际到位外资2076万美元，比上年增长37%，在全市排名第二; 引进内资项目190个,实际到位资金25.4亿元,比上年增长26%；实现出口创汇1.7亿美元，比上年增长57%。2、“小团组”招商取得较大成效。组织开展了“招商引资月”活动，先后开展小团组招商160多批次，共接触洽谈项目119个，其中投资超亿元项目13个。3、利用京津取得新进步。全年共引进京津项目94个，实际到位资金12.5亿元，比上年增长13%。4、招商环境更趋优化，探索实行了项目包办制服务和企业“一票制”收费管理办法，服务效率明显提高。5、重新修订了招商引资考核奖励办法，设立了招商引资信息奖，有效调动了社会各界参与招商的积极性。
（三）农业方面8项：1、认真落实国家支农惠农政策，共计5033万元的粮食补贴、良种补贴、农机补贴资金发放到农民手中，粮食生产创历史最高水平。2、蔬菜业保持良好发展态势。全县蔬菜播面达到35.2万亩，其中新增设施菜4.5万亩，达到21.5万亩。3、畜禽生产稳中有升。全县新建养殖小区15个，畜禽存栏达到462.6万头（只）。其中新增奶牛养殖小区2个，新增奶牛1600头，达到2.25万头；在三融肉鸡加工项目和政府补贴政策的拉动下，肉鸡养殖规模进一步扩大，新增肉鸡存栏25万只。4、农业产业化水平进一步提高。市级以上龙头企业达到20家，其中省级以上龙头企业2家，小洋人生物乳业有限公司被评为国家级农业产业化龙头企业;农合组织蓬勃发展，全县新增各类农合组织13个，达到130个，入社会员1.5万户，辐射带动农户5.6万户。5、完成植树造林1.3万亩，全县森林覆盖率达到30%。6、启动了青县盘古蔬菜批发市场升级改造工程。7、加强了林业病虫害、动物疫病防治等防灾防疫体系建设，防止了重大灾害疫情的发生。8、农业品牌化经营迈出新步伐，“小放牛”、“大禹”、“大司马”、“利财”4枚商标被评为河北省著名商标。
（四）城市建设方面14项：1、对城市总体规划进行了修编。2、开展了大规模拆迁拆违活动，共拆除各类建筑35万平方米；启动了代家园区域、104国道唐窑、辛庄子段区域、北环批发市场区域等重点区域的旧城改造；实施了背街小巷拆迁和重点建筑的“穿鞋、戴帽、洗脸”工程，取得了阶段性重大胜利，至少将县城建设步伐加快了五年。3、投资2700万元实施了东外环路、南环西路、西环南路、振兴西路等8条城区道路建设和新华东路二支渠桥修建工程；对文化大街、振兴路、乾宁街、会川路等7条道路进行综合整治，实施了人行便道硬化、路缘石更换、广告牌匾治理和外墙粉刷美化。4、投资400万元，完成了乾宁街东侧带状公园、西环带状公园、地税局东侧公园、中兴湖公园等7个公园广场建设工程。5、投资170万元，加强了城区绿化，实施了“大树进城”工程，新增绿化面积8万平方米。6、投资1000多万元，完成了全民健身体育场建设工程。7、实施了总投资1500万元的污水处理厂扩建工程，启动了总投资1700万元的垃圾处理厂建设工程。8、规划建设了总面积500多亩的煤炭、建材市场和木材市场，实现了集中经营。9、加快了燃气工程建设，燃气门站基本建成，并铺设了13公里的城区燃气主管道，部分小区已实现供气。10、在城区各主要路口安装了交通信号灯，各主要路段安装了道路指示牌。11、新建了一批公共厕所和垃圾中转站（箱）。12、加快推进盘古大厦、华联凤城、华联凰城等13个住宅小区建设，新增住宅面积29万平方米。13、加强了城市卫生管理，加大了城市“五乱”治理力度，城区卫生环境和街面秩序得到进一步改善。14、完成了京沪高速铁路和廊沧高速公路征地拆迁任务，征用土地3300亩，保障了工程顺利建设。
（五）新农村建设方面8项：1、县财政继续拿出1000万元资金奖补新农村建设，带动全县新农村建设投入2.1亿元。2、以“空心村”治理、村庄“四化”建设和新民居工程为重点，深入开展了村容村貌治理。有10个村实施了“空心村”治理，42个村正在建设或筹备建设农村样板房和村民住宅楼。3、乡村路桥建设进一步加强，总投资1亿多元，实施了总里程130多公里的津汕高速公路连接线、青河西线、上泉路、青官线、官曹线、廊泊路至半截河段、子牙新河南北大堤104国道以东段等7条乡村道路建设；修建了后吴召桥、幸福村桥、前魏村桥等9座桥梁；硬化村街道路121公里。4、电力保障能力进一步提高。积极争取上级投资3300万元，完成了木门店110KV变电站建设；投资2580万元完成了48项电力建设改造工程，并将上伍乡建成了青县第一个电气化乡。5、“农村饮水安全示范县工程”扎实推进，投资520万元，完成了陈嘴乡和农场集中供水工程，解决了19个村2万人的饮水安全问题。6、畜禽外迁工作取得较大成效，外迁率达到86.4%。7、殡葬改革进一步加快推进，全县新建公墓、祠堂14个。8、生态富民工程取得新进展，新增大型沼气项目1个，新建户用沼气池436个。
（六）社会保障方面9项：1、大胆创新，在全省率先探索实行了农村合作养老制度，深受老百姓的欢迎和赞许。全县293个村11万名农民积极参合，已有1.8万名农村老人按月领取养老金。2、投资700多万元，实施了中心敬老园二期、康复敬老院和民族敬老院建设工程。3、城乡合作医疗保持健康规范运行，全年报销达到10.2万人次，报销医疗费用2543万元。4、城乡低保、救灾救济工作扎实开展，全年发放低保金658万元，下拨救灾款92万元，确保了困难群众的基本生活。5、继续实行贫困学生救助制度，全年共救助贫困学生3500余人（次），发放救助金127万元。6、继续实行了困难群众大病医疗救助，共救助城乡困难家庭863户，发放救助金95万元。7、进一步拓宽就业渠道，全县新增就业岗位1480 个，下岗失业人员再就业1079人，安置“4050”人员287人，城镇登记失业率下降到2%。8、积极发展残疾人事业，为残疾人发放小额贴息贷款300余万元，全县有劳动能力的残疾人就业率达到88%。9、实施了农村困难群众“安居工程”，投资220万元，为691个困难户修缮危房1900多间，有6个村建设了“养老房”。
（七）社会事业方面8项： 1、教育教学条件进一步改善，由重点抓“软件”转变为“软件”、“硬件”一起抓，以“硬件”带“软件”。投入2300万元，完成了全民健身体育场、大杜庄中学教学楼、曹寺中学教学楼等9项较大的教育基建项目;完善了教师考核机制，加强教育培训，开展了骨干教师下乡支教活动，教育教学水平有了新提高。2、加强了“农村信息户联网”建设，完善了星火科技专家大院等科技平台，加快推进科技成果转化，全县科技进步贡献率达到52%。3、开展了“医疗卫生管理年”活动，巩固医疗机构标准化建设，加强医务人员培训，强化卫生监督、妇幼保健、疾病防控工作，城乡医疗服务水平进一步提高。4、健全完善计生服务体系，探索实行了计生村民自治新机制，稳定了低生育水平，被评为“河北省人口和计划生育工作先进县”；认真落实农村计生家庭奖励扶助政策，共发放奖励扶助资金204万元。5、加大了节能减排工作力度，较好地完成了市下达节能减排目标任务。6、加大了安全监管力度，实行了安委会领导、主管县长负责、安监局主持日常工作、乡镇属地管理的青县安全工作机制，公共安全应急处置能力有了较大提升，全年安全事故起数和死亡人数比上年分别下降27.8%和5.3%。7、结合“三鹿奶粉”事件，全面开展了食品安全专项整治活动，群众饮食安全得到有效保障。8、严厉打击制假售假等扰乱市场经营行为，维护了市场经营秩序。
（八）民主法制和精神文明方面6项：1、加强了机关效能建设，加大了对损坏发展环境行为的监督查处力度，行政服务效率和服务水平有了新的提高。2、深入推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”和廉政建设责任制，保持了清正廉洁的政府形象。3、积极承办人大代表建议和政协委员提案，共承办建议、提案112件，按期办结率100%，代表、委员满意率98%。4、深入推行农村民主治理新机制，运行更加规范化、常态化，有效促进了农村发展稳定。5、以“奥运安保”为重点，加强了社会治安综合治理和信访矛盾排调工作，确保了社会稳定。6、开展了多种形式的公民道德教育、精神文明创建和群众性文体活动，群众文化生活更加繁荣活跃，城乡文明程度得到进一步提升。
未能如期完成的工作2项：1、乡村路桥建设由于施工量大、雨水较多，部分工程没有按时完工。2、广播电视村村通工程，入户率达到50%，未能完成60%的预期目标。
回顾一年来的工作，尽管困难很多、压力重重，但我们经受住了考验，仍然取得了较好成绩。成绩的取得，是全县上下团结协作、拼搏实干、共同努力的结果。在此，我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员，向大力支持我们工作的驻青单位、武警官兵以及所有关心支持青县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩只能代表过去。我们清醒地认识到：近年来，尽管我县经济取得较快发展，但经济总量仍然偏小，园区建设相对滞后，特色产业支撑力还不够强；尽管财政收入连年大幅增收，但收支矛盾仍然突出，特别是2009年，受金融危机影响，经济发展面临严峻挑战，保收入的压力很大，而工资性和发展性支出需求却进一步增大，全县财政将成为收支矛盾最为突出的一年；人民生活水平在不断提高，但城乡居民收入仍然存有较大差距；社会保障体系日趋健全和完善，但保障水平仍然偏低；发展环境不断优化，但仍有不少地方还不尽人意。同时，加快城乡建设、转变发展方式、推进各项社会事业进步的任务仍然十分繁重，还不能很好地满足群众愿望和要求。对这些问题，我们将高度重视，不断解放思想、开拓创新、加快发展，在发展和创新中努力解决。
二、2009年政府工作指导思想和目标任务
2009年，仍将是国内外经济形势复杂严峻的一年，金融危机的影响可能会更加明显，但同时这一年又是我县争先进位，加快实现“三年大变样”的关键一年。这种情况下，我们最关键的是要在危机中寻找机遇，发挥自身的区位优势、基础优势、干部队伍优势，坚定信心、迎难而上，充分调动一切积极因素加快发展；最重要的是勤奋实干、沉着应对，一步一个脚印地干好青县自己的事。
为此，确定2009年政府工作的指导思想是：深入贯彻十七大和十七届三中全会精神，以经济建设为中心，以项目统揽全局，创造环境，改善民生，科学发展。继续抓好政府十项重点工作（即：园区建设、项目建设、城市建设、新农村建设、乡村路桥建设、农业产业化、社会保障、教育、财政、安全稳定工作），努力实现“两大突破”（即：在园区、项目建设和城市建设上实现突破），加快建设特色实力青县、开放活力青县、繁荣魅力青县、平安和谐青县。
结合青县实际，确定2009年主要预期目标是：地方生产总值增长10.5%，达到102亿元；全社会固定资产投资增长19.4 %，达到49.4亿元；财政收入增长17.8%，达到7.6亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12.6%和9.3%,分别达到15200元和5500元。
围绕上述目标，重点抓好四个方面的工作：
第一，做优平台，大上项目，打造特色实力青县
牢固坚持“工业强县”不动摇，力求在园区、项目和特色产业发展上实现新突破，全力保持经济平稳较快增长。一是做实园区，构筑有力平台。按照“工业园区化、园区城市化”的理念，以石油装备制造基地和韩商园区为重点，做好园区规划，加快构筑“一区多园”的发展格局。围绕石油装备制造基地建设，继续做好征地拆迁工作，积极上跑调整用地规划，将建设用地指标向园区集中；实施好“五路”（东二环路中兴路至北环路段、北环东路延伸线、新华东路延伸线、罗店至旧张屯路段及南环桥下路面整修）、“五园”（ 东环路东侧带状公园、南环路带状公园、北环路带状公园、促进大街带状公园、纬二路带状公园）、“一河”（三支渠青大公路至中兴路段景观河改造）、“一岛”（南环与东环交口环岛）建设，配套完善一批水、电、讯等其它功能设施，提升园区承载力和吸引力；加大对省级经济开发区的宣传力度，扩大知名度和影响力；严格落实各项投资优惠政策，全方位搞好服务，为新上项目和企业创造好的发展环境。围绕韩商园区建设，继续完善基础设施，实施好桥梁建设工程、园区绿化工程和部分土地平整工程，启动商务宾馆、职工公寓建设，谋划污水处理厂建设工程；集中精力抓好招商引资工作，力争实现新的突破。同时，进一步加快缝制设备工业园区、金牛工业园区、电子机箱工业园区等其它园区发展，完善园区规划，建设与招商并举，努力培育一批特色鲜明的经济增长板块。二是大上项目，扩张经济总量。坚持“项目为纲”不动摇，各类项目兼顾，主攻上跑资金项目和重点工业项目，保持投资增速，拉动经济增长。一方面，抢抓国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，超常速谋划编制一批建设项目，全力组织上跑。另一方面，继续强力推进重点工业项目建设。对小洋人工业城项目、年产30万吨石油专用管项目、年产50万吨醇醚燃料项目、年产10万吨二甲醚项目、天津碱厂合作项目、山东泰山石膏板项目、上海英硕模具注塑项目等投资超亿元重点项目，继续实行重点包扶、跟踪服务、特事特办，促其顺利建设，早日达产达效。三是做强特色，培育立县产业。按照“主业做强、多业并举”的思路，继续对石油装备、特种钢材、食品饮料、电子机箱、缝制设备等特色产业给予大力扶持，推进产业升级、企业升位，打造特色产业集群。重点将石油装备业作为青县的第一特色产业，围绕建设国际知名、国内一流的石油装备制造基地，打造“神州第一管”的目标，全力以赴搞好服务、创造条件，促其新上项目、提升层位、做大做强，做成青县经济发展的强力支撑。力争2009年全县装备制造企业销售收入达到100亿元。
第二，“内外”双修，扩大开放，打造开放活力青县
千方百计借助外力、激活内力,利用好一切可以利用的力量加快发展。一是抓招商，做足借力发展文章。将2009年确定为“招商引资攻坚年”，继续实行招商引资目标考核和激励机制，加强督导调度，浓厚招商氛围；实行定期联系企业家制度，用足用活关系资源，广泛获取招商信息，鼓励企业以商招商、合资合作；以引进战略投资者为主攻方向，发挥企业招商主体作用，加大“小团组”招商力度，重大项目县级领导分包、协同洽谈，努力实现更大突破。同时，加强与京津地区的产业、技术对接，积极承接转移项目。力争全年实际利用外资1500万美元以上，引进内资20亿元以上。二是抓出口，发挥外贸拉动效应。积极研究出口政策，引导企业优化产品结构，开辟新兴市场，实施好“以质取胜”和市场多元化战略，规避市场风险，保持外贸平稳增长。全年实现出口创汇1亿美元以上。三是抓创业，激活民资民力。制定出台鼓励全民创业的优惠政策，开展好“创业之星”宣传评选活动，树立鲜明导向，营造全社会尊重创业者、尊重企业家的浓厚氛围。严格执行项目包办制服务、“一票制”收费办法，进一步提高服务效率，在项目审批、用地、融资和创业培训等方面为全民创业提供一切便利。四是抓改革，推进体制机制创新。积极推进人事制度改革，规范事业单位聘任制和岗位设置工作。完善乡镇机构改革，优化人员配置。进一步完善行政执法监督和责任追究制度，规范执法执纪行为。继续深化财政体制改革，完善县乡财政体制，坚持 “少花钱多办事，集中财力办大事”；实行积极的财政政策，最大限度融资，保证经济社会发展需求；深化国库集中收付制度改革，搞好零余额账户管理改革试点。积极推进农村改革，认真落实十七届三中全会精神和各项惠农政策，鼓励土地流转，发展多种形式的适度规模经营；大力支持农村金融改革，加强银政、银企合作，鼓励村镇银行、担保公司、各类民间信贷组织建设，满足农村金融服务需求。五是抓商贸，实施“三产”活县战略。加快落实《青县推进服务业发展三年规划任务》，大力发展商贸餐饮、旅游观光、休闲娱乐、连锁经营、物流配送等服务业，逐步构筑“吃、喝、玩、购、住”全方位的服务体系。重点推进以同聚祥商贸城、意明商场、华联商厦为核心的第一商业中心和以信誉楼、小洋人大厦为核心的第二商业中心建设；谋划启动星级宾馆建设、大型蔬菜批发市场建设、游乐园建设、“小吃一条街”建设；实施好“万村千乡市场工程”；以“三村一祠”建设为重点，开发集农业观光、民俗文化于一体的青县“农家乐”旅游项目。
第三，统筹兼顾，城乡共建，打造繁荣魅力青县
坚持以城带乡、城乡统筹发展，进一步加大投入，推进城乡面貌大变样，加快城乡一体化进程。
一方面，继续加快城市建设，打造“北方名城”。以争创“卫生城、生态城、文明城、精品城”为目标，进一步加大“征、拆、建、管”力度，全面落实好2009年城建百项工程。“征地”方面，继续组织实施好县城规划控制区内重点区域的征地工作，拓展城市发展空间。“拆迁”方面，下大力加快推进新华桥南侧区域、南海大街两侧区域、代家园区域、北环蔬菜批发市场区域、104国道辛庄子段和唐窑段区域、双庙堤二村区域、铁路以东区域、原县砖瓦厂区域等区域的拆迁改造，拆旧建新，一拆到底。“建设”方面，重点完成青王路、华联路等6条城区道路建设改造；启动建设城南迎宾广场、西环南路带状公园等7个公园广场；实施好文化艺术中心、新华体育场、实验幼儿园等一批精品工程；加快推进华联凤城、华联凰城、盘古大厦等13个精品住宅小区建设，打造高速以西区域、城乡服务中心区域、海子公园区域等7个精品区域；实施好垃圾处理厂工程、城市燃气工程和供排水设施改造工程；启动华联商厦停车场、盘古大厦停车场等4个停车场建设；新增一批公共厕所、垃圾中转站、垃圾中转箱；继续大力实施绿化、亮化工程，让县城绿起来、亮起来。“管理”方面，进一步完善城区卫生监管体制，扩大环卫范围，提高管理效能，打造“整洁干净”的城市特色；加强对城市建筑特色的规划管理，实施好主干道路两侧的综合整治，塑造“一街一景”的城建风格；建立健全城市综合执法管理机制，加强城区秩序管理，营造规范有序的城市环境；开展好“文明城市”创建活动，打造文明和谐的城市“名片”。
另一方面，扎实推进新农村建设，开创“三农”工作新局面。重点抓好四个方面的工作：一是大力发展现代农业。围绕做大做强蔬菜、畜禽、林果三大农业特色板块经济，以龙头企业和农合组织为“抓手”，进一步提高产业化水平，促进农业由传统型向现代型、特色型转变。继续加大对龙头企业的培育扶持力度，引导企业扩产改造和技术创新，引进新上一批新的农产品加工项目，推进精深产品开发。加强农合组织建设，抓好政策引导、典型带动和规范运行，完善利益联结机制，全县新增各类农合组织15个，达到145个。年内新增设施菜2万亩，全县蔬菜播面保持在35万亩以上；畜禽存栏达到700万头（只），其中奶牛存栏达到2.5万头；肉鸡存栏达到100万只。新增植树造林1万亩，森林覆盖率达到31%。加快推进标准化生产，全县蔬菜无公害产地认证面积保持在25万亩以上，林果无公害产地认证面积保持在18万亩以上，新增畜产品认证养殖小区2个以上。继续加大农业新技术、新品种引进推广力度，提高农业生产效益；加强对“青青”、“利财”等农产品品牌的包装宣传，扩大市场知名度和占有率。同时，加强动物防疫、病虫害防治、防洪抗旱等防灾防疫体系建设和农资市场监管、农产品质量监测体系建设，保障产业健康发展。二是进一步改善乡村面貌。县财政继续拿出1000万元奖补资金，加快推进新农村建设。以各乡镇镇区及乡村主干道路两侧为重点，全面加强乡村卫生环境整治。健全完善镇、村两级建设规划，加大“空心村”治理力度，积极鼓励有条件的村建设新农村样板房，打造“新民居”。继续抓好畜禽外迁，确保畜禽外迁率达到87%以上。实施好生态家园富民工程，力争新发展大型沼气集中供气工程2处，新建小型户用沼气池500个。积极探索农村社区化管理，加快培育一批农村社区建设示范点。继续推进殡葬改革，加快公墓和骨灰堂建设。三是加强乡村基础设施建设。进一步加大乡村路桥建设力度，围绕构筑“六纵六横（在全县建成六条纵穿南北和六条横贯东西的交通主动脉）、两环（建成一条环绕整个城区的环路和一条环绕整个县域的环路）、两中心（建成京沪高速出口和沧廊高速出口两个辐射带动区）”的路网格局，重点实施好总投资1亿多元的子牙河南北大堤104国道以西段、青王路、青河线小牛庄至静海路、曹寺至邢家庙路、北环至司马庄路等17条道路和辛集桥、工商渠桥、罗庄子桥、小流津桥等11座桥闸涵的建设改造；同时，加快推进村庄街道硬化，消除村庄街道硬化“空白”村，条件较好的村庄街道硬化率达到80%以上。继续实施好“国家农村饮水安全示范县”项目，投资3520万元解决99个村8.8万人的集中饮水问题。积极推进电网改造工程和新农村电气化村建设，投资2800多万元，完成小王屯35千伏变电站建设和一批电网设施建设改造工程，建设电气化村14个，新建电气化乡1个；搞好村庄亮化，力争村庄主要街道全部安装照明设施。加快有线电视“村村通”工程，入村率达到100%，入户率达到60%以上。以蓄水排灌工程为重点，继续加强农田水利基础设施建设。四是积极培育新型农民。进一步整合农技培训和职业教育资源，加强科普知识和职业技能培训，培训农民3万人次以上；继续加强劳动用工信息及培训、转移体系建设，引导农民向二、三产业转移。
第四，以人为本，协调发展，打造平安和谐青县
大力改善民生，加快社会进步，解民忧、保民安、促民和，让全县人民生活的更安康、更幸福、更自豪。一是强化社会保障，提高群众福利。就业保障方面，认真落实各项就业扶持政策，拓宽就业渠道，强化就业培训和援助，确保下岗失业人员再就业率达到70%以上；积极开展残疾人就业帮扶工作，有劳动能力的残疾人就业率达到89%以上。养老保障方面，深入推行农村合作养老制度，确保规范健康运行，力争参合村达到95%以上；谋划启动中心敬老园三期工程，探索政府投入与市场运作相结合的发展模式；积极推行农村社区养老房建设，抓好试点工作。医疗保障方面，继续实行新型农村合作医疗制度，提高参合农民受益程度；落实好城镇居民基本医疗保险制度，保障与我县城镇合作医疗顺利并轨；实施好困难群众医疗救助办法，最大限度减轻群众医疗负担。困难群众生活保障方面，抓好城乡低保和困难群众救助工作，扩大救助覆盖面，提高救助标准；成立青县慈善协会，集中社会力量救助困难群众。贫困学生就学保障方面，严格落实“两免一补”政策和中等职业学校学生助学金制度，继续实行贫困学生救助办法，保障全县贫困家庭子女都能有学上。住房保障方面，继续实行城镇最低收入家庭住房补贴制度；对农村困难家庭实施“安居工程”，加大住房修缮改造救助力度。二是强化公共服务，发展各项事业。坚持优先发展教育，加大教育投入，加快推进中小学布局调整和标准化学校建设，实施好总投资6000多万元的实验幼儿园、职教中心实训楼、大杜庄中学宿舍楼等7个重点教育基建项目；组织开展好教育系统“大比武”活动，加快培育一批名师、名校，提升教育教学水平；加快推进高中阶段教育，高中教育普及率达到77.8%以上；加强职业教育，全年培养实用型人才2000人以上。大力推进科技进步，完善以企业为主体的产学研创新体系，搭建校企对接平台，提高自主创新能力；以星火科技大院、科技特派员为载体，加强科技培训和推广，提高全民科学素质。进一步加快卫生事业发展，继续加强县、乡、村三级卫生服务体系建设，改善医疗条件，加强医务人员培训，提高医疗服务水平。认真做好人口计生工作，深入推行计划生育村民自治，稳定低生育水平，全县人口出生率控制在14‰以内；继续实行计生利益导向机制，落实好计生家庭奖励政策。大力繁荣文化事业，加强传统文化开发利用，弘扬盘古文化，启动盘古王祠复建工程，申请盘古文化为国家级非物质文化遗产；积极推进乡镇综合文化站建设，完善乡村休闲健身设施；进一步扩大文化和武术对外交流；加强文化市场监管，规范文化市场经营秩序。同时，继续认真开展好民宗、档案、气象、统计、物价、邮政等工作，联系做好武装、老龄、工会、共青团、妇女儿童等工作，推动各项事业协调发展。三是强化社会管理，构建平安青县。继续加强社会治安综合治理，完善城区治安防控网络和农村治安防范体系建设，提高“打、防、控”能力。严格落实安全生产责任和青县安全工作机制，完善公共应急救援体系建设，全面做好生产安全、食品安全、药品安全、消防安全、交通安全、土地安全、资金安全、学校安全等各项安全工作，严防各类安全事故发生。下大力抓好节能减排工作，加大环境治理和保护力度，积极发展循环经济，严格控制高耗能、高污染项目，构建节约、环保、生态的科学发展体系。进一步规范整顿市场经营秩序，严厉打击制假售假、哄抬物价等扰乱市场秩序行为，营造良好的经营环境。认真做好信访工作，继续开展“察民情、解民忧、了积案”活动，落实好专业接访、对口约访、应急处访制度，及时化解各类矛盾，保持社会稳定。四是强化文明创建，引领道德风尚。深入开展“文明公约进万家”、“志愿者在行动”、“评选身边好人”等多种形式的道德实践和文明教育活动，大力宣传先进典型，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。同时，充分发挥农村道德协会、禁赌协会等群体组织的作用，引领广大群众反对封建迷信、破除陈规陋习、净化社会风气，全面提升思想道德水准和文明程度。深入开展普法教育，提高全民法制观念和法律素质。
三、进一步加强政府自身建设，提高行政效能
新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持科学、依法、民主执政，不断加强和改进政府工作，提高执政能力和办事效率。
第一，真抓实干、开拓创新，确保各项目标任务落到实处。坚持一切从实际出发，弘扬“实干”精神，说了算、定了干，分秒必争，一抓到底。继续健全完善工作落实机制，加强督导调度，强化责任追究，使每一项工作都能扎实开展、取得实效。加大对行政不作为、乱作为行为的监督查处力度，确保令行禁止、政令畅通。进一步加强学习和调查研究，解放思想，大胆创新，超常规、创造性地开展工作。
第二，依法行政、开明执政，进一步提高执政能力。继续健全完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，确保政府决策科学；主动接受人大、政协监督，社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；进一步扩大基层民主，深入推行政务公开，加强村民自治，推进农村民主治理新机制，做好村级班子换届工作，确保农村政治稳定；进一步加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法责任制等规章制度，强化行政执法监督，依法规范行使政府权力。
第三，廉洁奉公、勤俭节约，保持政府良好形象。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，进一步加强财政资金管理、人事编制管理、工程招投标管理，强化廉政教育和监察、审计等行政执法监察，加大违法违纪案件查处力度，从思想、源头和机制上预防腐败，做到既勤政又廉政，既干事又“干净”；坚持勤俭办一切事情，切实把有限的财政资金用在求发展、办实事上。
各位代表，站在新的起点上，展望青县未来，我们既充满信心，又深感责任重大。我们将围绕经济社会“三年大变样”的目标，进一步解放思想、开拓创新、埋头苦干，力争在09年工作中取得更大成绩，向全县人民交上一份满意的答卷！ |
北京时间:
